提升央企治理能力与竞争优势：中国特色现代企业制度下的策略探讨

中央企业是中国经济的支柱，提高中央企业的治理能力和竞争优势具有重要意义。本文将现代企业系统具有汉语特征作为背景，并旨在增强中央企业的竞争优势。它讨论了影响公司治理能力和竞争优势的主要因素，并就提高中央企业的治理能力和竞争优势提出了建议。

深入了解“具有中国特征的现代企业系统”

中央企业的治理，竞争和发展是在具有汉语特征的社会主义市场经济的背景下进行的。基于具有中国特征的现代企业系统，研究中央企业的治理能力和竞争优势需要深入了解什么是“具有中国特征的现代企业系统”。这可以从两个方面开始：一个是中文特征，另一个是现代企业系统。

中国特征

中国特征富含含义，以下三点具有特殊意义：首先，中国共产党的领导，其次，社会主义体系的基本要求，第三，是中国新的经济发展阶段的特殊要求。在国有企业和中央企业中，这三点更加直接和彻底，但在非国家拥有的企业中并不是那么直接和彻底。第一点不需要进一步的解释。关于第二点，有必要不断强调它，以增强对国有企业（尤其是中央企业的重要性）的理解。 《中华人民共和国宪法》第六条规定：“中国人民共和国社会主义经济体系的基础是社会主义的公众所有权，即，整个人民的所有权和劳动人民的集体所有权。社会主义的公众所有权可以通过人们的原则来消除人，并以所有人的方式实现他们的原则，并以他们的最佳分配和分配工作，并以工作和分配工作。没有公共经济或公共经济“重组”，社会主义体系将不会得到反映。

对于第三点，还需要一些解释。现代企业系统应反映时代的特征。研究表明，中国的经济已经进入了一个新的发展阶段，其核心迹象是中国关系的根本变化以及中国经济和中国企业所积累的强大力量。基于这一点，在将来很长一段时间内，中国的政策可以总结为“两个第一和一个主导”，也就是说，“迅速建立了世界上最大的经济力量，加速了世界上第一个经济力量的建设；建立技术创新系统，工业系统和工业系统和经济体系，由地方企业和地方部队主导。” “一个统治力”是“两个第一”的核心要求，现代企业系统的构建必须基于此。这是因为在过去的几十年中，中国企业的基本发展策略是加入以发达西方国家为主的创新体系，工业系统和经济体系。在迅速发展的同时，它也积累了巨大的问题，主要是因为它在许多领域都失去了发展的倡议。在这种情况下，如果美国和其他西方发达国家实施了技术封锁，那么我国许多企业都处于被动情况。为了从根本上解决这个问题，我们必须遵守“一个主导地位”。

现代企业系统

人们对“现代企业系统”的理解正在经历一个非常曲折的过程，并融合了一些误解甚至幻想 - 希望找到一个理想而通用的现代企业系统。理论和实践都证明，有许多非常复杂的因素会影响现代企业系统的构建。建立现代企业系统需要从事实中寻求真相，我们必须密切关注以下问题。

首先，不同利益相关者之间的关系。

企业的建立和运营涉及许多利益相关者。现代企业系统的建设要求建立股东，董事会（监事委员会），高级管理团队，员工和其他利益相关者之间的有效和健康的合作与监督关系。传统经济学使股东与公司之间的关系核心。在集成所有权和管理权的情况下，这种关系相对易于处理，主要取决于公司所有者的选择方式。当然，选择是否正确以及是否有效是另一个问题。在现代经济中，不可避免的是许多企业，尤其是大型企业，独立的所有权和经营权。在这种情况下，股东与公司之间的关系的处理要复杂得多，因为出现了代理关系，其他关系也会改变。例如，股东会议是否可以选择有效的董事会和监督委员会？董事会和监事会是否可以有效监督和限制高级管理团队？股东的利益是否可以与其他利益相关者的利益一起善良？答案不确定，很多时候有很多问题。

其次，公司能够运作良好的能力的要求。

传统的经济理论，尤其是机构经济学，强调了公司所有权的重要性。在社会主义国家的经济体系改革中，许多人还强调了这个问题，甚至建议“量化国有企业的资产为个人”。

所有权当然很重要，但是如果您没有相应的能力，即使您拥有所有权，也可能无法有效地行使相关权力。举一个不适当的例子，在封建社会中，皇帝的力量至高无上。 “所有国王，国王和部长都是世界上国王和部长。”但是，大多数皇帝在统治该国无效，他们的权威经常受到民事和军事官员，外国亲戚和太监等的挑战，王室内部存在持续的争议。一个重要的原因是皇帝的能力并不总是那么强大。对于企业而言，原则是相同的。仅所有权就不能保证企业的有效运营。

著名学者钱德勒的研究非常鼓舞人心。他发现，大型企业的组织管理能力，即协调企业各种生产和运营活动的能力，不是小型企业所没有的。他的《可见之手：美国商业的管理革命》具有两种核心观点：首先，现代大型企业协调各种生产和运营活动的能力是现代经济的重要特征，而协调活动的内部化可以降低交易成本并提高公司效率；其次，专业的中级和高级管理人员，而不是传统的私人企业主是现代大型企业健康运营的基础。这两个核心观点表明，大型企业的作用是小型企业不可替代的，所有权的作用需要正确理解。

根据第一个核心观点，在市场机制影响下，多个小型企业之间的合作可以缩小规模上的大型企业的差距，但是不可能达到相同的效果，因为大型企业的内部协调机制更有效。例如，业务部门系统是开发现代大型企业的最基本的组织基础和运营机制，业务部门系统的核心是合理地划分公司总部与每个业务部门之间的劳动与合作关系。其中，公司的总部主要负责计划企业发展，协调职能部门，下属业务部门和各种活动，监视企业的发展以及对资源分配的重大决定。

根据钱德勒（Chandler）的第二核观点，与大型企业相比，由私营企业主主导的小型企业存在一些问题。例如，小型企业通常的“寿命”通常很短，而现代大型企业则不同，并且具有“自己的生活”。当经理即将晋升，辞职或退休时，另一个人准备接管。也就是说，人员会改变，但是机构和职能可以保持不变。当然，大型企业从小型企业中发展起来，但是只有很少的小型企业可以发展成为大型企业。

Holbrook和其他关于半导体行业早期发展的研究进一步证明，在高科技行业中，公司高管对科学知识的熟悉，对从科学研究到生产到销售的公司管理的细节，以及各种公司活动之间的有效协调会影响公司的生命和死亡。在这样的行业中，仅仅掌握企业的所有权并不能保证企业的生存和发展。

第三，企业的内部治理与外部治理相结合。

实践证明，公司治理需要内部和外部因素的结合。从内部的角度来看，除了构建相关系统外，文化建设也至关重要。尤其是当所有权和经营权分开时，公司高管拥有巨大的酌处权。是否可以正确使用权力不仅与机构问题有关，而且与公司的核心价值观和公司高管的个人培养密切相关。以约翰逊和约翰逊为例，该公司的“信条”总结了公司运营的主要思想和原则，这对公司的日常运营产生了巨大影响。例如，早在1976年，约翰逊和约翰逊就在研究如何使企业员工成为“世界上最健康的人”。根据两年的研究结果，约翰逊和约翰逊（Johnson＆Johnson）启动了一个以四个因素为中心的项目：锻炼，营养，焦虑控制和戒烟。为了促进该项目的实施，该公司采取了一系列具体措施，包括建筑健身设施，开放体重控制和营养课程，进行瑜伽活动，戒烟活动等。

通常在企业内的自治也不足，因为总会有人不遵守规则并用自己的眼睛尝试法律。杰克·韦尔奇（Jack Welch）是一位世界知名的大企业家，从1981年到2001年担任通用电气的首席执行官。杰克·韦尔奇（Jack Welch）强调“遵守法律”。在2001年的演讲中，他分享了有关公司未来的十个原则。首先是“诚信和守法”：“有人问我我最担心公司的事情，什么会让我在晚上失眠。我担心的不是我们的事，而是有人会做些违法的事情，以损害公司的声誉，破坏自己的未来和家人的幸福。”实际上，许多公司处于法律的边缘，有些公司甚至用自己的手尝试法律。在短期内，这种做法通常会给企业带来经济利益，甚至更大的利益。但是，“无论您是不能经常走在河边，你都不能弄湿鞋子。”更重要的是，这种做法通常会对公司的核心价值产生重大影响，这使公司在不知不觉中偏离了正确的发展方向并累积了矛盾和危机。公司氛围变得越来越不健康，最终管理失败，甚至崩溃。因此，公司需要做出选择：是按照法律运作还是在运气心理的控制下“行走绳索”。

提高中央企业治理能力的主要措施

中央企业的所有权属于整个国家的人民，运营权主要由公司的高管行使，所有权和经营权分开。在这种情况下，提高中央企业的治理能力的重点应该是平衡对“董事，主管和高级高管”行为的监督，并能够为实施“董事，主管和高级管理人员”提供支持。根据我们的研究，以下六项措施有助于平衡两者。

首先，基于科学定位探索。如果中央企业必须承担“政治，经济和社会”的三个责任，那么中央企业改革的方向就不要在经济绩效方面追求与私营企业相同的水平；如果预计中央企业在回应国家电话方面比私营企业更积极，请不要试图付出过多的努力来削弱和切断中央企业与政府之间的关系（例如简单地管理资本） - 这种关系已经切断，如何确保更积极的回应？因此，提高中央企业的治理能力首先需要深入了解中央企业肩负的光荣使命，并为完成其任务创造有利的条件。以能源中央企业为例，它们是需要生存和发展，创造利润，扩大市场并增加员工收入和待遇的企业。但这还远远不够。能源中央企业还需要确保国家能源安全，尤其是石油和天然气安全，因此他们需要探索新的开发思想并全面使用各种能源。例如，依靠我国丰富的煤炭资源，我们将有效利用煤炭资源，并从根本上减少对能源的依赖。

第二，大胆地探索。像中国这样的人类历史上没有大国，国有企业和中央企业发挥了如此重要的作用。换句话说，仅仅学习其他国家（例如新加坡）的私人和国有企业的经验是不够的。中国的国有企业和中央企业需要独立探索适合自己的管理理论和方法。

第三，遵守核心社会主义价值观。国有企业和中央企业是新系统和新价值观的载体，可以更好地吸引与新系统和新价值观一致的杰出人才。例如，著名的“两个参数，一项改革和三个组合”系统（也称为“ Anshan Iron and Steel宪法”）包含非常深刻的经济民主思想。通过实施这一想法，现代民主国家的理论原则，可以在宏观层面的经济领域实施“人民的主权”，并且可以根据大多数人的利益来建立和调整各种经济体系；在微观层面上，它可以促进企业内部福特民主管理的实施，并依靠工人的创造力来提高经济效率。

第四，有效地加强了中央企业主要领导人的培训，监督和激励措施。企业家，尤其是企业的顶级领导人，是影响企业发展的最重要因素。作为中央企业的主要领导人，企业家也承担着特殊的任务和责任，即扩大和加强国有经济并实现该国的战略任务。因此，加强对主要领导人的理想和信念的教育对中央企业具有特殊意义，而理想和信仰教育是建立一个特殊的团队，该团队具有自豪感，责任感和奉献精神，而不是普通的企业家精神。

与私营企业不同的一个重要特征是，它们受到政府的极大影响，这导致许多中央企业的主要领导人在执行相关政策时谨慎，但实际上害怕承担责任。因此，除了加强对理想和信念的教育外，相关部门（主要是国有资产管理部门）还需要加强对中央企业主要负责人的监督，以便他们真正承担责任。

此外，我们必须关注中央企业主要领导人的激励措施。当前的一个问题是，中央企业的主要领导人的收入低，激励措施远非适当。中央企业的领导人是党的干部，与此同时，他们与政党和政府机器人不同。他们需要充分考虑自己的特殊性，并为他们提供市场竞争力的报酬。

第五，探索和改善国有资产管理系统。我国家的国有资产管理系统仍需要改革和改进，但是我们必须避免过于理想化并设定目标过高。我们的研究表明，尽管一些具体的实践有所改善（例如过于详细的监督和太多的指标），但当前的SASAC是一个相对合适的机构。 SASAC的核心任务是选择主要领导者（董事长兼首席执行官）。我们应该坚持从企业内选择主要领导者。在选择过程中，我们真正遵守开放性和透明度的原则。非常重视企业员工的意见。任何公司领导者的能力和性格都无法被我们公司员工高度认可的任何公司领导者都无法晋升或转移到其他公司担任主要领导者。同时，我们必须避免经常改变公司的主要领导者，并确保主要领导人的长期时间相对较长，并且有足够的时间来考虑短期和长期价值的事情。

大力加强法律体系的建设非常重要。当今中央企业面临的许多重要挑战，无论是内部挑战（例如腐败问题）还是外部挑战（例如，不像商务业务中的某些私营企业一样“灵活”，导致竞争中的不利地位）与不完整的法律体系有关。全面发挥社会，尤其是媒体的监督角色也非常重要。当需要改进法律制度的建设时，这一点尤其重要。政府应为媒体创造必要的条件，使其发挥健康的监督作用。社会监督和媒体监督应遵守纠正价值和方向，并避免以获得经济利益的目的避免异常监督。

第六，为中央企业实施“一个企业，一个策略”系统。中央企业具有特殊而重要的职位和角色，主要是行业领导者。有必要实施“一个企业，一个政策”管理系统，以更好地发挥这些企业作为创新和发展中的主要力量的作用。例如，中国电子技术，中国电子产品和其他人已成为电子行业的全球主要企业，并在光刻机器，CPU和操作系统领域取得了巨大的成就，并领先突破。 Faw Group已将Hongqi品牌建立在一个世界知名的品牌中，并在新的Energy车辆领域做出了杰出的贡献。 COFCO集团进一步扩大了其优势，并为国家谷物和石油安全做出了更大的贡献；航空科学技术将提高水平，并在更多方面扩大其竞争优势。

提高中央企业竞争优势的主要措施

提高企业的治理能力不是目的，而是提高企业的竞争优势和公司效率。这需要提高治理能力和提高竞争优势之间的良性互动。换句话说，如何深入探索如何提高竞争优势，可以加深对提高治理能力的理解。我们的研究表明，以下三项措施有利于提高中央企业的竞争优势，因此对提高治理能力具有重要意义，并可以指出提高治理能力的具体方向。

首先，大力提高了重大决策的科学和有效性。

重大决策的科学和有效性是企业竞争优势的重要基础。为了提高重大决策的科学和有效性，我们必须首先集思广益，并全面考虑各种影响因素。尽管现在有先进的信息技术，数字技术和人工智能技术，但它们还不够成熟，需要人类的判断。问题在于，由于他们拥有的专业，经验，个性和信息，不同的人可能在判断方面存在很大差异。在这种情况下，倾听各方的意见，尤其是不同的意见，是科学和有效决策的基本条件。当观点高度一致时，许多优秀的公司通常会遵守推迟决策的原则。

其次，企业的高级领导人，尤其是顶级领导人，应非常重视深入的调查和研究。在大型企业中，即使信息技术高度发展，信息失真也是不可避免的。在从基层传输到最高级别的过程中，将过滤大量有价值的信息。这种过滤通常不仅仅是“报道好消息，而不是坏消息”，而是根据自己的能力和素质在不同职位上做出的判断，因此是不可避免的。只有一种解决方案，即，各级领导者进行深入研究和研究，前往前线并保持足够长的时间。在调查期间，我们必须非常重视基层员工的意见。它们更靠近练习的前线，他们的信息通常更准确。调查和研究不仅限于内部企业，而且企业以外的意见也非常重要。公司之外的意见提供了不同的观点，并且更客观，因为没有直接的利益关系。

最后，我们必须努力避免官僚主义，过程主义和形式主义。大型企业具有相当大的官僚机构，优秀的企业将找到减少它的方法。减少官僚主义的最有效方法是加强对企业的民主管理，并允许员工真正参与企业的各种管理活动。降低官僚主义也需要防止过程意识形态。企业需要流程，但始终以过程为基础，而不是科学和常识，它将陷入严重的官僚主义。实际上，如果流程太多，规则和法规太多，公司的效率肯定会下降。尽管出色的企业要关注流程和系统构建，但它们将尽可能最大程度地减少不必要的流程和系统。形式主义也是官僚主义。当学习文件并举行会议时，工作就无效。这样的学习和这种会议不仅是浪费时间，而且是一种不好的氛围。最好不要学习或持有它们。尤其是在当今的高级数字技术中，痕迹无处不在，官僚主义，过程主义和形式主义经常表现出来。

其次，加快建立世界一流企业的过程。

一方面，我们必须改变我们的想法。在发达国家学习企业的经验是必要的，但这还远远不够。简单的“基准测试”无法与世界一流的公司相匹配，但更重要的是创新。丰田成为世界一流的企业，而不是通过对福特生产方法进行基准测试，而是通过创建一种新的“丰田生产方法”，即基于学习的“精益生产方法”。换句话说，我们必须摆脱“跟随”意识，建立“一流”意识，并大胆地探索成为一流的新方法。

另一方面，我们必须使用主要的生产和科学研究项目来提高治理能力。没有大型机项目，IBM将很难在计算机字段中建立主导地位。没有Tritron Imaging Tube项目，索尼只能成为电视行业的一般追随者。没有3G，4G和5G的勇敢探索，中国移动将不会成为世界领先的电信运营商。没有月球着陆项目和火星勘探项目，就很难想象我国的航空航天行业将是如此出色。在促进主要生产和科学研究项目的过程中，该公司的最高领导者直接“领导”具有重要意义。索尼在技术创新方面取得杰出成就的最根本原因是，公司的主要领导者直接领导并参与了主要的技术研究。尤其是在中国制度下，“顶级领导者”责任系统是克服困难的有效方法。一般而言，主要项目的数量非常有限，“顶级领导者”也可能负责。

第三，承担工业链安全结构的重要责任。

目前，工业不安全感是我们必须面临的主要挑战。中国企业遭受技术“瓶颈”的基本原因之一是，他们加入了美国领导的创新系统，工业系统和经济体系。许多公司在技术创新方面取得了突破，但是到处都是市场化和工业化，根本原因也在这里。因此，有必要加快建立由当地企业和地方力量主导的系统，并显着提高控制工业链的能力。

建立一个以当地企业为主导的系统，中央企业具有发挥主导作用的条件。状态网格是一个很好的例子。超高电压的成功是由本地企业主导的系统的成功。当然，扮演主角并不容易。它不仅需要大量的人力，物质资源和财务资源，而且需要大量的努力。你必须忍受孤独。别无选择。这是对中央企业的测试，也是中央企业取得成就的绝佳机会。

关于作者| Gao Xudong：Tsinghua University经济与管理学院教授